幾乎每年,，生態(tài)環(huán)境部水司司長張波都要參加一次部里的例行新聞發(fā)布會(huì),。幾乎每次,，他的發(fā)言都能在環(huán)保產(chǎn)業(yè)圈子里引發(fā)熱議。

2019年是“進(jìn)水超標(biāo)引發(fā)出水超標(biāo)”,，2020年是管網(wǎng)漏損問題。如今,，2021年3月，張波司長再次參加新聞發(fā)布會(huì),，又將給我們帶來什么新的話題？

3月30日,，環(huán)境部召開3月份例行新聞發(fā)布會(huì)，這次的主題是“深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”,，由環(huán)境部總工程師,、水生態(tài)環(huán)境司司長張波介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展和下一步安排部署,。就像環(huán)境部其他幾位大學(xué)里出來的部長一樣,，張波司長每次召開新聞發(fā)布會(huì)也都喜歡給大家“講課”,。在提到“十三五”全國省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施時(shí)，他習(xí)慣性地加了一句解釋“全國工業(yè)園區(qū)及格線過了”,，就好像還在學(xué)校里給學(xué)生們上課一樣。

今年的發(fā)布會(huì),，他講了“十四五”時(shí)期黑臭水體治理的思路,，講了“由污染治理為主向水生態(tài),、水環(huán)境、水資源等系統(tǒng)治理”的巨大轉(zhuǎn)變,，還講了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對水污染防治產(chǎn)生的重要影響,?？傊?，干貨滿滿，值得一看,。

1. 黑臭水體治理將向縣級延伸

“十三五”時(shí)期，水污染防治的一項(xiàng)重要工作就是黑臭水體治理,。這方面,，張波給出了一個(gè)蓋棺定論的數(shù)字,；截至2020年底，全國地級及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%,。提到這個(gè)數(shù)字，還有一個(gè)小花絮,。其實(shí)早在2018年初,，“城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”剛剛打響時(shí),，環(huán)境部從各地調(diào)度上來的黑臭水體治理完成率就已經(jīng)達(dá)到了99.1%,。也就是說，攻堅(jiān)戰(zhàn)打了3年,，黑臭水體的治理完成比例不僅沒有升高,，還下降一個(gè)百分點(diǎn),。為什么會(huì)是這樣？張波坦言,，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的數(shù)字并不準(zhǔn)確,。2018年,，環(huán)境部曾經(jīng)會(huì)同住建部開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過群眾舉報(bào),、衛(wèi)星遙感等手段，發(fā)現(xiàn)有很多的黑臭水體并沒有消除,，有的是加了蓋板,，有的是撒了藥,，有的是調(diào)水沖污，還有的甚至把黑臭水體填掉了,。形勢嚴(yán)峻,。為此,，環(huán)境部打響了“城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”。經(jīng)過了一年的努力,，到2018年底，黑臭水體的治理完成率達(dá)到了66%,，比地方上報(bào)的99.1%下降了33%,。

“雖然是下降了33%,，但是我們心里比較有底,，這件事夯得比較實(shí),。”張波說,。接下來,，環(huán)境部扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn),，黑臭水體的治理完成率到2019年底達(dá)到了84%，2020年底達(dá)到98.2%,。“雖然經(jīng)過三年努力，還是不及2018年初的99.1%,，但這個(gè)98.2%是比較實(shí)的,，老百姓是比較滿意的,。”張波說,。下一步，黑臭水體治理打算怎么干,？

首先第一個(gè)問題就是管網(wǎng),。張波坦言,，目前城市的管網(wǎng)看起來雖然都建了，但是質(zhì)量不高,，有錯(cuò)接的，有混接的,，還有漏損的,。“一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低,，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水,?！?/span>其次是初期雨水的問題。一些地方旱季雨水管網(wǎng)藏污納垢,，雨季“零存整取”,。按理說,，汛期的時(shí)候下雨多了，水生態(tài)環(huán)境應(yīng)該會(huì)改善,，但實(shí)際上汛期來了環(huán)境污染反而加重了,。

還有水生態(tài)的問題。一些地方為了搞黑臭水體治理,，把城市河道搞得“三面光”,，寸草不生，再加上沒有生態(tài)補(bǔ)水,，水體自凈能力很差,，久而久之水就沒有了。除了要解決以上三大問題,，黑臭水體的“戰(zhàn)場”也要從地級以上城市延伸到縣級城市,。張波表示，中央確定要基本消除城市黑臭水體,，而不再是地級及以上城市的黑臭水體，這就意味著只要是城市建成區(qū)的黑臭水體,，都要納入攻堅(jiān)戰(zhàn)的范圍,。具體到縣級城市的治理方案,，還是很復(fù)雜的。有的縣級城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比地級市還要發(fā)達(dá),，有的縣級城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力就很弱，有的是歷史古城,，歷史問題很多,，還有的是新城，情況很復(fù)雜等等,。“我們今年首先要調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)科學(xué)制定黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,，尤其是面向縣級城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,。”張波說,。至于地級及以上城市，也不是沒有事了,。一旦黑臭水體反彈了,，依然會(huì)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單,，環(huán)境部依然會(huì)去督促治理。

2.從水污染治理到水生態(tài)保護(hù)
“十四五”時(shí)期,，水污染防治工作的一大變化，還有“從污染治理為主向水生態(tài),、水環(huán)境、水資源等系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變”,。

張波表示，與國際比較來看,，我國在水生態(tài)方面的差距明顯,，已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國的突出短板,，這一點(diǎn)必須要引起高度的重視。
因此,，“十四五”時(shí)期，環(huán)境部將繼續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，堅(jiān)持精準(zhǔn),、科學(xué),、依法治污，以水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心,，統(tǒng)籌水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境等要素。“在這些流域要素當(dāng)中,，我們把水生態(tài)放在一個(gè)核心的位置上，并不是平等地來看待,。”張波特別指出,。

他表示，跟國際比較來看,，我國在水環(huán)境方面,，尤其是污染減排方面這些年進(jìn)步很大,，也取得了顯著成效,。但是,，我國在江河湖泊，包括流域上的生態(tài)破壞現(xiàn)象還比較普遍,，有的地方甚至相當(dāng)突出,。

張波去一些地方調(diào)研,，經(jīng)常請老漁民進(jìn)行座談。前幾天到云南,，有一個(gè)老漁民跟他說，上世紀(jì)六,、七十年代,，到了一定的季節(jié)湖邊都是“白花花一片”，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐母鞣N魚在下籽,，但這樣的景象現(xiàn)在已經(jīng)看不到了,。還有，太湖的老漁民曾經(jīng)對他說,，七十年代他們抓鱖魚，在水面上就能看見,，當(dāng)時(shí)太湖的透明度應(yīng)該在一米左右,。而今天的太湖透明度只剩20公分了，陽光已經(jīng)透不下去了,。

以上這些問題,，都跟我們多年來的生態(tài)破壞有關(guān),。我們的很多河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡了,，一些關(guān)鍵的生物鏈條斷掉了?？傊?，水生態(tài)依然是一個(gè)突出的短板,，“十四五”除了污染減排要繼續(xù),，水生態(tài)的問題也要“往上走”。這方面,，環(huán)境部提出了一個(gè)“12個(gè)字目標(biāo)”，叫做“有河有水,，有魚有草,，人水和諧”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，就要通過堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，通過水資源、水生態(tài),、水環(huán)境流域要素系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn),。張波表示,，“十四五”時(shí)期,，要力爭在“關(guān)鍵領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”實(shí)現(xiàn)突破，哪怕是在局部,，也要實(shí)現(xiàn)突破,。

“當(dāng)前突破就是大局，要為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ),?！彼f。因此,，2021年,，環(huán)境部將鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,，力爭在水生態(tài)恢復(fù),、面源污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

3.“碳減排將促使污水處理工藝發(fā)生革命性變化”

除了黑臭水體治理和水生態(tài),，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,，對“十四五”水污染防治工作也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。張波表示，影響至少有兩大方面,。
第一,，減少耗能。

    污染治理的過程本身也是耗能的,，甚至消耗還比較大,。污水處理廠有一個(gè)曝氣的過程，垃圾還有一個(gè)焚燒的過程,，這本身都是高耗能的,，藥劑的投放也是比較大的。碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)的提出,，有利于在污染治理的領(lǐng)域出現(xiàn)一些新工藝,、新產(chǎn)品，減少其中的耗能,，這是一個(gè)重要的影響,。
第二，促進(jìn)再生水的循環(huán)利用,，促進(jìn)城市污泥的綜合利用,。

    中國很多地方缺水，而污水治理達(dá)標(biāo)后又白白排放掉了,，非?？上АＨ绻堰@些再生水循環(huán)利用起來,，對每一個(gè)城市來講就都是一個(gè)巨大的穩(wěn)定的水源,，在確保安全的前提下可以利用起來。

一方面,，這樣可以減少污染源的排放,；另一方面，也可以減少碳的排放,，因?yàn)檫@些水的回用就意味著處理過程的能耗,、藥耗省掉了。

張波表示，在自然狀況下,，我們?nèi)说呐判刮?、廢水自然條件下是要回到農(nóng)田的。但是,，大城市建立之后,，這些排泄物通過管網(wǎng)進(jìn)入污水廠，用高耗能方式進(jìn)行處理,，處理完了之后送去焚燒廠焚燒,，這顯然是不太合理的。因此,，在確保安全的情況下,，也許隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,，有一些地方會(huì)探索污泥回到農(nóng)田去的路徑,。“一旦再生水循環(huán)利用、污泥綜合利用這些路徑被打通之后,，我想污染治理的工藝一定會(huì)發(fā)生革命性的變化,，對此我們充滿著期待?！睆埐ū硎?/span>,。